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深圳老舊小區加裝電梯新規:不再要求全體業主同意
作者: 發布日期:2019-04-09

  深圳市規劃和國土資源委員會《深圳市既有住宅加裝電梯的實施意見》于2014年1月5日公布執行。該實施意見中要求業主向物業所在區的規劃國土部門申請加裝電梯建筑設計方案及應審查提交的資料中應有本棟(梯)房屋專有部分占本棟(梯)總建筑面積三分之二以上的業主、且占本棟(梯)業主總人數三分之二以上的業主同意加裝電梯的證明材料。審查通過的,由申請人配合規劃國土部門在加裝電梯所在棟(梯)公示7日。公示無異議或者已妥善處理異議后,申請人應當向規劃國土部門申報加裝電梯的建設工程規劃批復,并提交本棟(梯)全體業主已就電梯的建設(包括水、電、氣管道的遷改等)、運行、保養、維修、使用管理責任主體等問題已達成一致意見的證明材料。

  但是,在現實生活中,公示后須提交全體業主已達成一致意見的證明材料并不具有可操作性。該《實施意見》雖以便利居民生活為出發點,實際上卻反而成為了居民既有住宅加裝電梯的限制條件,致使加裝電梯這一項目始終無法真正的落到實處。

  《深圳市既有住宅加裝電梯管理規定》 修改了原來要求全體業主同意才能批準加裝電梯的規定,新規明確規定:“加裝電梯建筑方案在滿足城市規劃、建筑結構安全、消 防間距及安全疏散等要求的前提下,且滿足如下情形之一的, 規劃國土行政管理部門應當依法核發加裝電梯的工程規劃許可證: (一)受影響的相鄰住宅不滿足現行日照要求,加裝電梯后并未降低其日照條件;或者降低了相鄰住宅的日照條件, 但取得了受影響業主的同意。 (二)加裝電梯后降低了相鄰住宅的日照時間,但相鄰住宅的日照時間仍滿足現行標準。” 據此,即使是相鄰住宅的業主不同意,只要是加裝電梯后并未降低其日照條件,或者是相鄰住宅的日照時間仍滿足現行標準,就應當依法核發加裝電梯的工程規劃許可證。

  《深圳市既有住宅加裝電梯管理規定》(以下簡稱《管理規定》)以市規劃國土部門規范性文件發布實施,《管理規定》重點就加裝電梯工程的規劃報建程序、申報條件和安全管理等方面提出規范管理要求,主要在如下幾個方面作出了明確要求。

  申報條件要求降低

  降低了既有住宅加裝電梯工程業主申報條件的要求。《管理規定》明確提出加裝電梯的建筑設計方案經加裝電梯所在單元房屋專有部分占本單元建筑物總面積三分之二以上的業主、且占本單元業主總人數三分之二以上的業主同意即可申報。

  明確可加裝電梯的住宅類型

  此次規定明確只有具有合法權屬證明、非單一產權、已建成投入使用、未設電梯的四層以上(含四層,不含地下室)單元式住宅方可按本規定加裝電梯;要求在其建設用地紅線內解決加裝電梯。

  明確各行政主管部門的職責分工

  《管理規定》第五條規定了規劃國土、住房建設、消防、特種設備、規劃土地監察、街道辦事處等部門的職責分工,也要求業主委員會、物業服務公司等應當主動配合加裝電梯工作。

  明確主體權利和義務

  《管理規定》明確,出資加裝電梯的全體業主為既有住宅加裝電梯工程項目的建設者,承擔相應法律、法規規定的義務。

  提出協商救濟機制

  《管理規定》第五條要求轄區街道辦協調加裝電梯工程中業主之間的協商工作。第十四條要求開展批前公示,第十五條規定有異議的業主應提交書面意見,可申請召開聽證會聽取其意見。第十九條還規定因加裝電梯發生爭議的,當事人可先通過協商或調解來解決問題;協商或調解不成的,當事人可依法向人民法院起訴 。

  細化公示意見處理工作

  《管理規定》第十五條細化了公示過程中,有意見業主反映問題的方式及街道辦調解、聽證會等協商措施,也提出了準予工程規劃許可的處理原則。

  簡化行政審批手續

  既有住宅加裝電梯不需辦理建設用地規劃許可、建設用地審批手續,暫不計收地價,不變更各分戶業主產權面積。不再要求加裝電梯工程辦理建筑設計方案核查手續,可以直接申辦加裝電梯工程《建設工程規劃許可證》。

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